?濟寧市人民政府

印發(fā)關于應對疫情影響幫助市場主體

紓難解困的若干政策的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經濟技術開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設示范區(qū)管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《關于應對疫情影響幫助市場主體紓難解困的若干政策》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年4月13日????????

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關于應對疫情影響幫助市場主體紓難解困的若干政策

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為統(tǒng)籌推進全市疫情防控和經濟社會發(fā)展，有效應對疫情帶來的不利影響，幫助市場主體紓難解困，提振市場信心、穩(wěn)定社會預期，特制定如下政策。

????一、?減輕市場主體負擔

1. 全面落實減稅降費政策。兌現落實小微企業(yè)“六稅兩費”減免，符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受；實施增值稅期末留抵退稅；對小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅；按規(guī)定延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費；免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務收入增值稅延長至2023年底，免征農產品批發(fā)市場、農貿市場專門用于經營農產品的房屋土地的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅延長至2023年底等優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局、市財政局）

2. 承租國有房屋租金減免。2022年，對全市范圍內服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金；對 2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金。涉及轉租、分租國有房屋的，行政事業(yè)單位要將減免房屋租金落實到最終承租方。鼓勵全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在疫情期間減免在孵或承租的中小企業(yè)租金。（責任單位：市國資委、市科技局、市財政局、市機關事務中心）

3. 降低企業(yè)用電成本。疫情防控期間，因疫情防控需要暫不能正常開工、復工且執(zhí)行兩部制電價的工商業(yè)電力用戶，在申請辦理相關業(yè)務時，不再受“基本電費計收方式選定后3個月內保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復用電”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產之日。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、國網濟寧供電公司）

4. 減降或緩繳社保、公積金等。生產經營困難企業(yè)可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳；延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，總費率1%，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%；對符合條件的小微企業(yè)，全額返還工會經費。（責任單位：市住房公積金管理中心、市人力資源社會保障局、市總工會）

5．加快兌現用人單位引才補貼。對各類企業(yè)引進的全職工作博士、碩士研究生和全日制學士本科生，按照每人每月最高5000元的標準給予用人單位引才補貼。補貼兌現采取“政策找人”“無形認證”方式，通過社保、學信等信息系統(tǒng)篩選比對符合政策人員，以“無申請”形式主動開展兌現工作。（責任單位：市人力資源社會保障局）

6. 減免檢驗檢測費用。疫情防控期間，鼓勵對本市用于疫情防控的相關產品質量檢驗減免50%費用；鼓勵對相關企業(yè)委托業(yè)務提供“綠色通道”，第一時間安排檢驗檢測、發(fā)放檢驗報告證書；鼓勵對直接服務于疫情防控的多參數監(jiān)護儀、心電圖機、紅外體溫篩查儀、紅外體溫計等計量設備實行免費檢測，對呼吸機等非強制檢定的醫(yī)用計量設備減免50%費用；鼓勵對疫情期間中小企業(yè)送檢計量設備免除加急費。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

二、?加強財政金融保障

7．加速兌現產業(yè)扶持資金。加快2022年度市級財政產業(yè)類專項資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年達到60%。對受疫情影響生產經營嚴重的“專精特新”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高成長企業(yè)，2022年新增銀行貸款給予貼息，貸款期限為1年以上（含1年）的貼息期限3個月，貸款期限不足1年的按比例給予貼息，貼息比例不超過中國人民銀行公布的當期LPR利率30%，單個企業(yè)貼息最高不超過50萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

8．加大金融助企紓困力度。對因疫情影響存在還款困難的小微企業(yè)，靈活采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、調整還款方式等形式，幫助做好資金接續(xù)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵銀行機構對受疫情影響的小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調。開展“減租讓利”試點，企業(yè)在疫情期間減免中小微企業(yè)、個體工商戶租金的，鼓勵銀行機構對新增貸款及續(xù)貸給予同期最低利率貸款，或在原有貸款利率基礎上下浮10%的優(yōu)惠。對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向當地人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監(jiān)分局）

9．持續(xù)完善金融保險服務。對受疫情影響嚴重的保險投保人，支持保險機構對其期交業(yè)務放寬交費期限。鼓勵擴大因疫情導致的營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，減少企業(yè)因營業(yè)中斷造成的損失。鼓勵降低受疫情影響嚴重區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)工程履約保證險等保險費率。（責任單位：濟寧銀保監(jiān)分局）

10．開展銀行服務實體經濟競賽活動。完善首貸培植、銀稅互動、應急轉貸、應收賬款質押、數字化普惠等政策措施，引導銀行業(yè)金融機構加大對小微、涉農等領域的金融支持。2022年，企業(yè)融資成本不高于上年同期水平，普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本在2021年基礎上再降0.5個百分點。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監(jiān)分局）

11．引導政府性融資擔保機構積極為小微企業(yè)融資增信。堅持政府性融資擔保機構降費讓利，將政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下。用好中央小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，促進政策引導性擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔保業(yè)務、首貸擔保和中長期貸款擔保業(yè)務規(guī)模，加大對直接服務小微企業(yè)且收取費用較低擔保機構的獎補力度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

12．落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策。2022年6月底前，全面推行政府采購告知承諾制，不再要求供應商提供繳納稅收和社會保障資金等證明材料，憑書面承諾即可參加政府采購活動，努力降低供應商參與成本。（責任單位：市財政局）

三、強化重點行業(yè)紓困

13．支持服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。加大各級服務業(yè)發(fā)展引導資金向受疫情沖擊暫時困難的服務業(yè)企業(yè)傾斜，2022年度800萬元市級服務業(yè)發(fā)展引導資金6月底前撥付到位。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

14．降低交通運輸成本。2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客車、班車等公共交通運輸服務增值稅。實行貨運車輛通行費優(yōu)惠，給予安裝ETC套裝設備的貨車在濟寧境內高速85折優(yōu)惠。對在濟寧市內合法經營的生產型、貿易型企業(yè)、港口，通過內河港口運輸的集裝箱，市財政按照年度集裝箱吞吐量給予階梯式補助。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市稅務局）

15．加大旅游行業(yè)紓困力度。加快兌現旅游獎勵政策，支持旅行社、旅游景區(qū)等文旅市場主體恢復發(fā)展。2022年繼續(xù)實施向旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。（責任單位：市文化和旅游局）

16．支持商貿行業(yè)運營保供。對疫情期間單月營業(yè)額超過30萬元且同比增長5%以上的限上餐飲企業(yè)，市級財政給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。對疫情期間保障、配送群眾生活必需品的保供企業(yè)，按其提供保供產品規(guī)模和售價，給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市統(tǒng)計局、市財政局）

17．支持企業(yè)開展線下線上零售。2022年實物商品零售額超過2000萬元且增速超過10%的實體型限上批發(fā)和零售企業(yè)，對當年新增實物商品零售額高于上年1000萬元的部分，給予0.2%的一次性獎勵，最高不超過10萬元。對于2022年通過公共網絡交易平臺實現實物商品網絡零售額1000萬元以上的納統(tǒng)電商企業(yè)，給予最高5萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市統(tǒng)計局、市財政局）

四、支持企業(yè)穩(wěn)產擴產

18．加快企業(yè)復工復產進度。在疫情期間，對工業(yè)企業(yè)購買儲備防疫物資按一定比例給予財政補貼。對因疫情影響停產的企業(yè)，在符合防疫要求、安全生產的前提下，及時恢復生產、日均用電量達到原來90%的制造業(yè)企業(yè)，按照企業(yè)的產值一季度產值5億元以上的企業(yè)，一次性獎勵10萬元；1億元—5億元的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；5000萬元—1億元的企業(yè)，一次性獎勵2萬元；2000萬元—5000萬元的企業(yè)，一次性獎勵1萬元。對各縣（市、區(qū)）實際發(fā)生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費用，在省級財政按照集中租賃費用的40%給予補助的基礎上，市、縣財政分別再給予30%的補助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局、國網濟寧供電公司）

19．保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。分行業(yè)、分領域組織產銷對接活動，鼓勵龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)、骨干企業(yè)通過產業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作等方式，將中小企業(yè)納入產業(yè)鏈、供應鏈體系，擴大向中小企業(yè)采購規(guī)模，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產經營、提升產品質量。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

20．強化重大項目要素保障。對省重大項目、省新舊動能優(yōu)選項目、省雙招雙引項目、市重大產業(yè)項目的新增貸款，按照同期一年期貸款基準利率的35%給予貼息支持。加快疫情期間項目開工進度，對未開工的省市重點項目，“一項目一策”研究制定推進方案。提高重大項目用地報批效率，擴大容缺受理報件范圍。落實2022年度新增建設用地計劃指標預支政策，統(tǒng)籌使用增減掛鉤指標。疫情防控急需使用土地的，可以先行使用土地。鼓勵符合條件的建設項目申報發(fā)行地方政府專項債券，對有資金需求且符合發(fā)行專項債券條件的項目，在2022年專項債券額度分配時予以傾斜支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）

21．支持科技型企業(yè)技術創(chuàng)新。對濟寧市企業(yè)開展的與抗擊疫情相關、具有自主創(chuàng)新性的研發(fā)項目，涉及醫(yī)療裝備、醫(yī)療器械、檢測試劑及藥物、其他抗疫產品及技術等方面的，優(yōu)先按照“揭榜掛帥”“委托制”等方式擇優(yōu)給予立項支持。對承擔市級科技計劃項目、創(chuàng)新平臺建設任務的創(chuàng)新型企業(yè)等主體，因受疫情影響無法按時驗收結題的，實施周期自然順延6至12個月。（責任單位：市科技局）

22．支持企業(yè)防控外貿風險。支持出口企業(yè)參加短期出口信用保險，在享受出口信保保費省級補助基礎上，對新興市場、“一帶一路”沿線國家的保費按照不超過50%的比例支持，對其他國家市場的保費按照不超過30%的比例支持。（責任單位：市商務局、市財政局）

五、優(yōu)化提升服務保障

23．涉及疫情防控審批事項“特事特辦”。采取“一事一議”“全程代辦”“上門服務”等方式辦理涉及疫情防控審批事項。對凡是通過審查材料辦理的一般事項，實行即收即辦；對辦理程序相對復雜，需技術審查、現場勘驗的，原則上可先通過線上勘驗、容缺辦理、視頻評審等方式進行，企業(yè)簽訂承諾書后可先行發(fā)證，事后再進行現場勘驗或核查。（責任單位：市行政審批服務局）

24．延長行政許可事項有效期時限。對市場準入、民生事務等許可事項到期，因受疫情影響不能及時在證書有效期內辦理延續(xù)的，申請人可通過網絡、傳真、郵寄等方式提出申請，并在疫情解除后1個月內辦理延期手續(xù)。（責任單位：市行政審批服務局）

25．實行“歇業(yè)備案”制度。市場主體因疫情影響暫時無法開展經營活動的，可以自主決定在一定時期內歇業(yè)。市場主體應當在歇業(yè)前向登記機關辦理備案，歇業(yè)期限最長不得超過3年。市場主體應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示終止歇業(yè)，快速恢復經營。（責任單位：市行政審批服務局）

26．審慎開展疫情防控期間失信行為認定。對因疫情不可抗力因素發(fā)生合同違約、符合臨時性延期還本付息安排的金融債務違約、未及時繳納稅款和社會保險費等失信行為的中小企業(yè)，相關部門可采取適當延長整改期、暫緩信息報送等措施，原則上不納入失信名單，不實施聯(lián)合懲戒。因參與疫情防控工作導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等行為，原則上不納入失信名單，不實施聯(lián)合懲戒。對于因疫情影響造成企業(yè)失信行為，積極履行信用修復工作職責，安排專人指導，主動對接幫助企業(yè)做好信用修復。（責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行濟寧市中心支行、市市場監(jiān)管局）

政策條款具體實施細則、適用條件、兌現流程由各責任部門、單位研究制定并負責解釋。同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。